7月13日上午，全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会在上海开幕。

    这次会议的中心议题是，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，认真学习贯彻中央领导同志关于牢固树立和全面落实科学发展观的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕行业当前“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，总结上半年工作情况，安排部署下半年工作，重点研究和明确推动烟草行业改革与发展需要解决的问题，进一步统一思想，坚定信心，扎扎实实做好工作，确保全年任务圆满完成，把行业改革与发展的各项工作继续深入地推向前进。

    会议由国家烟草专卖局副局长张保振主持。国家发展和改革委员会副秘书长马力强代表欧新黔副主任在会上做了重要讲话，他首先介绍了上半年全国宏观经济运行的有关情况，对烟草行业上半年取得的工作成绩进行了充分肯定，并提出了当前及下半年需要进一步重点做好的工作。

    姜成康局长代表国家局党组在会上做了题为《树立和落实科学发展观 进一步推进烟草行业改革与发展》的工作报告。报告回顾了烟草行业上半年所做的主要工作；提出了坚持以科学的发展观为指导，进一步推进烟草行业改革与发展所要注意和重视解决的五个问题，并部署了全行业在下半年需要重点做好的六项工作。

    会议认为，今年以来，全行业紧紧抓住发展这个第一要务，坚持做精做强主业、平稳发展的基本方针，围绕年初全国烟草工作会议提出的主要任务和确定的工作重点，狠抓各项政策的落实和工作任务的推进，继续保持了行业平稳发展的良好态势。上半年累计实现工商税利超过1000亿元，其中实现工商税金715亿元。上半年的成绩主要表现在以下几个方面：

    烟叶种植规模保持稳定。针对今年全国烟叶生产受粮价影响出现较大变化的情况，国家局在调研的基础上根据市场供求情况，加大对烟叶生产扶持力度，加强对烟农的服务，普及和推广先进适用技术，确保合同计划和各项生产技术措施落实到位，使烟叶生产“稳得住”的目标较好实现，质量水平进一步提高。全国共完成签订烟叶产购合同365.2万份，合同种烟面积1507万亩，预计今年烟叶收购可保持上年水平。

    卷烟产销总量协调平衡。卷烟生产经营继续严格抓好总量控制，加大对季度计划执行情况和市场销售变化情况的监控，产销总量实现了稳定增长。1—6月份，累计生产卷烟9471.4亿支（1894.3万箱），同比增长2.9％；累计销售卷烟9544.4亿支（1908.9万箱），同比增长5.1％；6月末卷烟工商库存1251.6亿支（250.3万箱），同比减少248.4亿支（49.6万箱）。进一步压缩卷烟牌号，6月份当月卷烟生产牌号370个，比去年生产牌号减少112个。尤其是名优卷烟和重点企业继续呈较强发展势头。上半年36种名优卷产、销量分别同比增长22.4％和34％；36户重点企业卷烟产、销量同比增长4.4％和5.6％。

    整顿规范成效明显。上半年全行业工业企业进一步完善财务管理体系，全面加强预算管理和推进资金集中管理，强化内部审计监督，加大经济责任审计力度，切实加强国有资产监管。专项治理卷烟体外循环坚持严格执行卷烟到货确认制度，深入开展“五查两落实”，针对企业规范经营的不同情况分类开展督查，加强每季度检查和重点抽查，加大案件查办力度，对检查发现的违纪行为“五条纪律”规定严肃处理，国家局对查处的严重违纪问题及30余名相关责任人在全行业进行了通报，使卷烟体外循环进一步明显减少。

    专卖管理取得新的进展。上半年卷烟打假工作持续深入开展，共查处制售假烟案件12.4万起，收缴假冒商标卷烟25.7亿支，捣毁制假窝点1188个，查获制假烟机设备810台，依法拘留制假人员1709人，判刑406人、劳教54人。针对今年卷烟走私活动有所抬头的情况，国家局及时召开会议对卷烟打私工作进行了统一部署，开展专项打击行动，严防卷烟走私活动反弹。在加强市场监管方面，各级专卖部门认真组织抓好对卷烟零售户诚信等级管理试点工作，进行了五年一次的烟草专卖许可证集中换发工作，完善以许可证为基础的市场准入制度。按照《烟草专卖文明执法行为规范》和“六条禁令”要求大力开展严格执法、文明执法活动，进一步提高了行政执法和市场管理水平。

    行业改革继续稳步推进。在保持稳定的前提下，企业组织结构调整进展顺利。上半年完成了徐州卷烟厂兼并澄城卷烟厂、成都卷烟厂兼并绵阳卷烟厂、武烟集团兼并广水卷烟厂、长沙卷烟厂兼并郴州、吴忠卷烟厂和曲靖卷烟厂与会泽卷烟厂合并重组，关停了新晃、咸宁、廉江卷烟厂，完成了对凤凰卷烟厂的依法破产终结；批复取消了222家县级公司法人资格，对32家挂杆复烤企业关停工作进行了验收，对4家打叶复烤企业实施了改制。

    科技创新步伐不断加快。全行业认真组织《中国卷烟科技发展纲要》的实施工作，坚持中式卷烟发展方向，以降焦减害、提高质量为重点，开展了中式卷烟的理论内涵和关键技术研究工作。继续加大了卷烟产品质量监督检测力度，上半年全国卷烟焦油量降至平均每支13.5毫克，产品质量合格率达99.47％。

    卷烟销售网络建设整体推进。上半年，全行业加快了“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为主要内容的现代流通建设，进一步完善网络功能和提升网络运行质量。积极借鉴上海网建经验，制定联动工作方案，通过全国重点城市的联动带动了省内地级城市联动。启动了全国卷烟销售网络标准化工作，组织行业内外专家、业务骨干制定网络的标准和规范。在加大对网络营销配送人员业务培训的同时，注重搞好对零售户经营的指导，提高零售户的经营能力和效益。目前，全行业共建立有客户服务中心2294个，电话订货中心1444个，配送中心2281个；其中实现电话订货的零售客户达到零售户总数的60％以上，实行电子结算的零售客户达到零售户总数的20％以上。全行业网建整体水平进一步提升。

    会议指出，要坚持以科学发展观为指导，进一步推进烟草行业改革与发展，要进一步注意和重视解决好以下五个方面的问题，即：防止“大起大落”，始终坚持平稳发展方针；优化经济结构，进一步推动企业联合重组；坚持科技进步，切实转变经济增长方式；落实“三个满意”，努力实现传统商业向现代流通转变；继续深化改革，为行业发展创造良好的体制环境。

    为确保全年工作任务顺利圆满完成，姜局长在讲话中指出，下半年行业改革与发展要重点抓好六项工作：一，烟叶生产和收购工作不能有丝毫放松；二，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题；三，要高度重视和深入推进整顿规范工作；四，全面推进烟草行业依法行政；五，加快科技创新和信息化步伐；六，进一步加强各级领导班子和职工队伍建设。

    下午，国家局法规司司长刘敬如、经济运行司司长张本甫、发展计划司司长杨培森、中国烟叶生产购销公司总经理赵振山等领导将围绕培育重点企业核心竞争力、推动品牌扩张、切实维护零售客户的合理利益以及烟叶可持续发展等内容做专题发言，国家局财务审计司张玉霞司长还将通报行业财务审计工作情况。

    各省局（公司）局长、总经理；各省级工业公司总经理或负责人，各省局（公司）、工业公司办公室主任以及国家局机关各部门、各单位的主要负责同志参加了本次会议。